繁華的吉祥寺鬧市街頭，一輛公交車突然闖入人群，滿身血跡、面目猙獰的青年波多野進(jìn)（柄本佑飾）展開了地獄般的殘酷殺戮。受害者的凄慘模樣，縱使見(jiàn)慣了各種兇殺現(xiàn)場(chǎng)的刑事部鑒定科檢視官倉(cāng)石義男（內(nèi)野圣陽(yáng)飾）心中也百感交集。然而慘案過(guò)后，欠下4條人命的波多野最終憑借刑法第39條逃脫了法律的制裁。兩年后，與波多野案相關(guān)的律師和醫(yī)生接連遇害，且作案手法相同。搜查本部據(jù)此將嫌疑人鎖定在當(dāng)年慘案受害者的家屬身上，而倉(cāng)石在縝密檢查后卻提出不同的意見(jiàn)，在缺少支持的情況下，他只得率領(lǐng)部下小坂留美（松下由樹飾）等展開獨(dú)立偵查。在這一過(guò)程中，一連串兇殺案背后的秘密漸漸浮出水面……本片根據(jù)橫山秀夫的同名警察小說(shuō)改編，是TV劇集的電影版。