冷戰(zhàn)高峰時(shí)期，丹麥政府公開宣稱永不擁有核武器的同時(shí)，秘密與美國(guó)北約簽訂協(xié)議將自身納入"核保護(hù)傘"體系。年輕記者埃德瓦爾在調(diào)查美軍基地異常活動(dòng)時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)政府隱瞞的核武器部署線索。通過接觸掌握核心證據(jù)的國(guó)防部官員弗蘭克，他逐步揭開雙方簽訂秘密協(xié)議、允許美軍在危機(jī)時(shí)刻部署核武器的真相。隨著調(diào)查深入，埃德瓦爾面臨來自權(quán)力機(jī)構(gòu)的多方施壓，而弗蘭克在政治前途與良知間的掙扎也日益加劇。當(dāng)關(guān)鍵證據(jù)即將曝光之際，弗蘭克選擇撤回證詞并接受北約高級(jí)職位，導(dǎo)致調(diào)查陷入僵局。多年后埃德瓦爾在整理舊檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己當(dāng)年未能公開的文件最終成為引發(fā)丹麥政壇核政策大討論的重要導(dǎo)火索。